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2018年09月22日

江東5区大規模水害ハザードマップ

今年25年ぶりに非常に強い勢力で上陸した台風21号。
最大風速は54メートル、観測記録を次々に塗り替えたこの台風のもたらした暴風、高潮、高波によって12名が犠牲となりました。タンカーがいかりごと流され、関西国際空港連絡橋に衝突したニュースに驚いた方も多かったと思います。

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首都圏では、30年以内に70%の確率で起きるともいわれるマグニチュード7級の首都直下地震や、海抜0メートル地域での大規模水害などの自然災害が懸念されています。

特に水害に関しては、江戸川と荒川が氾濫した場合、私たちの住む江東5区ほぼ全域が浸水想定区域であり、広範囲で2週間以上浸水が継続すると予想されています。

東京東部低地帯に位置する江東5区(墨田区・江東区・足立区・葛飾区・江戸川区)は、平成27年10月に大規模水害時の避難対応を検討することを目的として「江東5区大規模水害対策協議会」を設置し、平成28年8月に「江東5区大規模水害避難等対応方針」としてとりまとめを行いました。
 さらに、広域避難の具体化に向けた課題への対応が不可欠であることから、平成28年8月に「江東5区広域避難推進協議会」を設置し、関係機関と連携して検討を進め、このたび、現段階で江東5区が取り得る対策をまとめた「江東5区大規模水害広域避難計画」及び「江東5区大規模水害ハザードマップ」を作成し、公表しました。

先日江戸川区に江東5区の区議会議員が集まり勉強会が開催され参加してまいりました。

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ハザードマップの内容をおさらいしたいと思います。
ご覧になって衝撃を受けた方はもちろん、実感がわかない方はこの機会にご覧ください。

江東5区大規模水害ハザードマップは、@中心気圧930hPa以下の猛烈な台風、A高潮、荒川流域で3日間632ミリ、利根川水域で3日間491ミリの強い雨が降り、B川が決壊したという最悪の事態を前提に、浸水の深さと水が引くまでの時間を予測しています。ハードルが高い想定付与ですが、昨今の異常気象では、いつ起きても不思議ではありません。

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合わせ読むと、区の大部分が浸水してしまうことが分かります。
とりわけ北部では、最高5メートル以上の浸水が2週間続き、中部南部も最高3メートルの浸水が3日間続く可能性が想定されます。

資料によれば、江東5区では河川の氾濫、大規模水害が発生する3日前から共同検討を開始、2日前に「自主的広域避難情報」を発表して自主的に江東5区外の安全な場所への避難を呼びかけます。さらに1日前に区長から広域避難勧告を行い、更に広域避難する時間的余裕がないと判断した9時間前に、はじめて域内垂直避難命令(緊急)を発令するというもの。
電気水道ガス等ないなかでの高所避難のリスクを示しながら、垂直避難は時間的余裕無いなどやむを得ない場合のみで、基本広域に公共交通機関を使って避難すると結論づけています。

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衝撃的な結果とともに江東5区の住民250万人を受け入れる非浸水自治体も決まっていないなど、道半ばの課題も正直に書いてあるこのハザードマップ。
いたずらに不安を煽っただけではないのか、という声も聞こえますが、個人的には、このことをきっかけに皆さんの意識が向上し、減災に繋がることを期待します。行政はさまざまな情報提供を行うものの、住民の関心や行動(避難)は概ね低調といわれるなか、このハザードマップは十分なインパクトをもって市民に認識されたと感じています。

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常々私は、「自分の命は自分で守る」という姿勢の大切さを訴えています。
災害対策基本法では、国、都、区市町村は国民の生命、財産を保護する使命があり、万全の措置を講じる責務があることを謳っていますが、だからといって行政に自分の命まで委ねてしまってはいけないと思うからです。

自然は時に恐ろしい牙を剥きます。
頻発する自然災害、その被害を見るたび、迅速な、主体的な行動、日頃の防災意識の重要性を、痛感するところです。
posted by 坂井ユカコ at 14:13| 東京 ☁| Comment(0) | 区政情報・議員活動 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2018年09月05日

10月11日開場の豊洲新市場を視察しました

川松 真一朗都議会議員からお声掛け頂き、10月11日に開場する豊洲新市場の内覧に参加、一般見学者ルートだけでなく、実際にこれから取引が行われる場所にも立ち入らせて頂きました。
徹底的に温度管理され、大変寒かった水産卸市場は、食の中心として入荷から出荷まで良質な鮮度管理が可能に。水産仲卸市場の屋上には広大な緑化広場が広がり、対岸には建設中の東京2020大会選手村が見えました。駅前一等地の千客万来施設は空き地のままです。
食の安全について紆余曲折の2年間、時間が止まったままだった新市場ですが、いよいよ。なお解放された空間に氷柱とマンパワーで日本の食を支えてくれた築地市場の競りも10月6日が最後だそうです。


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posted by 坂井ユカコ at 22:41| 東京 ☀| Comment(0) | 区政情報・議員活動 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2018年07月18日

区政レポート「ユカコッコ通信」Vol.12を発行しました

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区政レポート「ユカコッコ通信」Vol.12を発行しました。

今回はこのたびの第二回定例会での本会議質問や常任委員会での質疑を中心に構成しました。
分かりやすくするために雑駁な表現等あると思いますが、どうぞご了承下さい。
最寄り駅での配布も実施予定ですので、ぜひお手に取ってご覧ください。

PDFでもご覧いただけます。

表面(外側) [web].pdf

裏面(内側) [web].pdf

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posted by 坂井ユカコ at 12:18| 東京 ☀| Comment(0) | 区政情報・議員活動 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2018年06月30日

今日の投稿まとめました






posted by 坂井ユカコ at 00:01| 東京 ☀| Comment(0) | 区政情報・議員活動 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2018年06月14日

平成30年度第二回定例会一般質問

第二回定例会にて一般質問のチャンスを頂きました。
昨年は執行部として会派代表質問を執筆しましたので一年半以上振りの一般質問です。
身近な話題を分かりやすい言葉で、昨年度末あたりから感じたことをピンポイントで質問させて頂きました。

1) ラジオ体操を主軸に考えた東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会機運醸成について
2) 盆踊りを主軸に考えた東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会機運醸成について
3) 東京2020応援プログラムについて

議席番号1番、自由民主党の坂井ユカコです。
私からは、先に通告した大要3点について、質問いたします。区長・教育長には、前向きな、ご答弁をお願いいたします。
本日6月14日は、東京2020オリンピックまで771日、パラリンピックまで803日です。
国政でも、「盆踊りとラジオ体操で東京五輪を盛り上げよう」議員連盟が発足し、本区選出の松島みどり衆議院議員が会長に就任しました。
私たち区議会も、大きな夢に向かって共に東京2020大会を盛り上げていきたいと思います。

●それでは最初に、東京2020大会機運醸成におけるラジオ体操について質問します。

現在本区では、高齢者や障がいをお持ちの方の生涯スポーツの場として「高齢者向け健康体操教室」や「障害者(児)スポーツ・レクリエーション大会」、介護予防普及啓発事業では「まちなか体操教室」「元気もりもり教室」等、さまざまな事業を実施しています。公園には健康遊具が設置され、昨年から始まった健康寿命UP大作戦!では、「ウォーキングマップ第二弾」が発行され、好評です。
そのような中、道具も不要でその日から、誰でも手軽に始められる運動にラジオ体操があります。

墨田区民の健康寿命は23区の平均よりも短く、寝たきりの原因となる「循環器疾患」の有病率も高くなっており、本区は、着実に、区民の皆さんがお元気に、健康で長生きができる自治体となるための施策づくりが求められています。
東京2020大会の機運醸成を活用し、誰もが行える生涯スポーツを推進していくことは重要です。
こうした視点から、日本全国、津々浦々、すべての年代の人たちの心と体に刻み込まれているラジオ体操は、区民の健康増進や介護予防に、すぐ取り組める、有効な運動と考えます。

本区「すみだ健康づくり総合計画」に、身体活動・運動の推進における「区が取り組む主な施策の項目」にラジオ体操が明記されるなど、あらためて重要性が認識される中、区長には、生涯スポーツや健康福祉の観点から、ラジオ体操をどのようにお考えか、伺います。
昨年から東京都では、東京2020大会の機運醸成や都民の健康増進を目的とした「みんなでラジオ体操プロジェクト」をスタートさせています。
このプロジェクトは東京2020大会の開催期間と同じ7月24日から9月6日までを機運を高める重点期間と位置づけたうえで、大会まで毎年、重点期間にラジオ体操を行うことを奨励し、この取り組みを全国に呼びかけています。
区長に伺います。
本区として、こうした取り組みに対し、これまでどのように関わってこられたのでしょう。本年度の重点期間、もとより東京2020大会開催が刻々と迫る中、今後動きを強めていかれるのでしょうか。

本区では34カ所ある会場で、毎朝1000人以上が体操する、日本有数のラジオ体操が盛んな自治体ですが、このように本区にラジオ体操が根付く背景には、初代・勝田菊蔵区長の存在があります。
区長自ら、「健康増進のために、みんなで体操しましょう!」と町会一軒一軒お願いに回られたとの事です。その後、昭和59年10月7日に発せられた「すみだ健康区宣言」を契機に、4年計画で「区民健康づくりラジオ体操広場のモニュメント設置」が事業化されました。

現在、横網町公園や向島百花園といった都立の公園を含む区内30カ所の広場にモニュメントは設置されていますが、35年が経過し、汚損等、経年劣化が散見されます。またその間整備された公園には新たな体操会場が生まれ、逆に後継者不足等で、体操をやめてしまった場所もあると仄聞しております。
今後、補修・清掃、および新設等、適切な対応を行うべきと考えますが、区長のご所見を伺います。区民ひとりひとりの健康に、しっかりと目を開いておられた、当時の区長の思いや、本区の健康づくりに対する歴史的背景を踏まえ、区長のご答弁を求めます。


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●続いては、盆踊りを主軸に考えた東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会機運醸成について質問してまいります。

まず、東京五輪音頭2020について伺います。
東京五輪音頭は、1964年東京オリンピックのテーマソングで、三橋美智也さんや三波春夫さん等多くの歌手が歌いました。当時は一家に一枚レコードがあるほどで、東京五輪音頭は、国民的大ヒット曲であったそうです。
歌でだれもが一緒に歌ったり踊ったりすることは、オリンピック・パラリンピック競技を盛り上げていくには重要な要素ですので、このたびの「東京五輪音頭2020」復活は大変喜ばしいことです。
しかし、昨年夏、東京オリンピック・パラリンピック組織委員会が振り付けを作り映像化したものは、時期外れの発表であった事や、踊り自体が大変難しかった事から、うまく普及しませんでした。そこで同委員会では今年、誰でもすぐ輪に入って踊れる振り付けを新たに制作し、間もなく動画DVDが全国自治体等に配布されると仄聞しております。

私が考える「東京五輪音頭2020」とは、みんなで踊ることを通して、地域がひとつとなり、絆を作っていくこと。
組織委員会から提供されたさまざまな機運醸成ツールは、本区の抱える課題解決に使うのだ、という視点が大切です。
この視点を持つことにより、「東京五輪音頭2020」は、大会閉会後も各地域の盆踊りで踊り継がれ、オリンピック・パラリンピックのレガシーとなり、地域力は強化・向上するものと考えます。機運醸成を一過性のお祭り騒ぎにしないためにも、この点について区長の見解を伺います。

「東京五輪音頭2020」は、広く皆様に知って頂く必要があります。
他区においては、すでに公式練習会の日時や場所を公開しているところもありますが、夏祭り、秋祭りに、各町会の奉納踊り等で区民の皆さまに踊って頂くために、本区ではいつ頃どのような方法で普及されるのでしょうか。伺います。

あわせて教育長に伺います。
昨年発表された、踊りの難しいほうの「東京五輪音頭2020」については、有名ダンサーが振り付けを担当し、東京2020大会の競技種目と日本のエッセンスが融合した「ダンスパフォーマンス」として、素晴らしいもので、運動会等で発表することには大変適しています。
2020東京大会へ向け、地域の担い手となる子どもたちの機運醸成に活用されることについてのお考えを伺います。

さて、昨年、観光協会が発行した「牛島神社大祭ガイドブック」を見た地域の方からは、「毎年大変な思いで神輿を出しているがこれで大変励みになった」と嬉しい感想を頂きました。
ガイドブックでは祭りの主役は勿論「お神輿」です。

ところが、視点を移動すると、少々事情が違います。
先日、全国の盆踊り愛好者(通称盆オドラーさん)のリーダー格の方に取材する機会を頂きました。
彼らは、踊る楽しさを求め、都内各所の盆踊りに遠征します。築地本願寺や日比谷公園、もちろん錦糸町河内音頭にも来ます。
そのように盆踊りに精通した愛好者の皆さんが、ある時期、夜な夜なすみだに集結しているというのです。
彼らのお目当ては狭いエリア内に無数に点在する奉納踊りの櫓行脚です。
例えば牛島神社祭礼ならば、およそ50の氏子町会のうち、約8割が町会独自に櫓を組み、奉納踊りを行っています。
本所地域の平坦で碁盤の目のように広がる路地に、通りによってはひとつの道に4カ所もの踊り場があることもあれば、ある交差点では東西南北全ての方向に櫓が見えるところもある。この現象は彼らの間で「どこでも盆踊り」と呼ばれています。こんな光景は日本広しといえど、ここ、墨田区にしかないと彼らは断言します。

奉納踊りには、ここ数年、外からの踊り手が増えており、見よう見まねで踊る人の中には、明らかに旅行等で日本に滞在している外国の方もいらっしゃいます。
区長はこうしたことに対して、どのような認識をお持ちでしょうか。

踊り手にとっての櫓行脚の楽しみは、町会ごとに異なる提灯の色や、揃いの浴衣、再生曲目等各地の特色や、地域の方との触れ合いです。また迎える側の地域の皆さんも、年に一度の祭りを賑やかにしてくれるスパイスとして、外からの踊り手に対して歓迎ムードで、地域振興の一助となっていると感じます。地元の人にとっては普段何気無い物だったり、あるいは生活に溶け込んでいるものだったりと、意外とその地の日常の中に宝物が潜んでいるものです。
私はこうした「地域のお祭り」が、観光資源となりうると考えます。
他方では、部外者を歓迎しない地域のお祭りもあるので、調整をしたうえで、地域のお祭りを観光資源に変えていくような取り組みをしていかれてはどうでしょう。区長のご所見を伺います。

特に訪日外国人にとって、「地域のお祭り」は、その地域ならではの体験で魅力を味わう、独自性が高い「着地型観光」そのものです。
地域活性化につながる新しい旅行の仕組み「ニューツーリズム」のフレームに当てはめれば、地域の飲食店や公衆浴場と連携することもできましょう。インバウンド向けのナイトタイムエコノミーに繋がる可能性も十分あります。観光の切り口で考えることで、多様な可能性が生まれてきます。
特に盆踊りなどの地域のイベントは、訪日外国人観光客にも「墨田区の優しさ」をアピールする良い機会です。
東京2020大会は夏の開催が予定されています。試合観戦の合間、観光地でない街に外国人観光客が訪問し、そこで地域と交流する場を作れれば、次世代を担う子どもたちにも大いに刺激となるでしょう。

そこで区長に伺います。
訪日外国人観光客6000万人時代に向け、すみだらしい、下町ならではの観光資源を、本区として、しっかりと磨き上げていく必要があると考えますが、区長のお考えをお聞かせ下さい。

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●私からの最後の質問は、東京2020応援プログラムについてです。

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会では、日本の文化である祭りを通じて、オールジャパンで東京2020大会の機運醸成することを目的に、「東京2020応援プログラム(祭り)」の参加を呼び掛けています。
認証されると、応援ロゴマークを使用することができます。
この制度は、町会自治会や実行委員会を対象としたもので、広く一般からの参加を認め、参加者を限定しないものです。
そこで早速、専用のコールセンターに問い合わせをしてみました。ところが、その対応は極めて事務的で、本当に認証を増やす気があるのだろうかと、甚だ疑問を感じました。

その一件から調査すると、昨年、区内の町会が、ガイドラインに沿って申請を行ったところ、何の指導もないまま、すげなく却下されてしまった事を知りました。またこの事実は、組織委員会から区には一切報告がなく、区は町会側からの情報提供で分かったそうです。
現在、「東京2020応援プログラム(祭り)」の申請は、区は関与せず、申請者が直接、組織委員会に届け出る仕組みになっています。簡素化されての運用と仄聞しますが、区内のどのような団体が申請をしているのか、また申請結果や、却下の理由等について、区は全く把握ができません。これでは連携もできません。さらには区からの問い合わせ先は、先の事務的なコールセンターのみです。

本来ならば、申請状況を把握することはもちろん、事務の専門家がいない町会向けには申請代行や、作成支援など、後押しをするのが、行政としてのあるべき姿であり、市民が参画する東京2020大会だと思います。それが出来ない今の仕組みは、早急に改善すべきです。
これまでも、準備室を中心に、23区主管部長会、課長会等で、再三に渡り改善を要請してきたそうです。にも関わらず、改善が見られない現状を踏まえ、区長におかれても、区長会等で、組織委員会に、何らかの働きかけを行うべきと考えます。この点について区長のお考えを伺います。

以上で私からの質問を終わります。
ご清聴ありがとうございました。
posted by 坂井ユカコ at 17:35| 東京 ☁| Comment(0) | 区政情報・議員活動 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする